我國(guó)燃煤工業(yè)鍋爐整體能效水平較低，其實(shí)際運(yùn)行效率比國(guó)際先進(jìn)水平低15個(gè)百分點(diǎn)左右，具有較大的節(jié)能潛力。同時(shí)，燃煤工業(yè)鍋爐污染物排放強(qiáng)度較大，是重要污染源，年排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別約占全國(guó)排放總量的33%、27%、9%。　　　　“十一五”以來(lái)，我國(guó)加大了鍋爐節(jié)能和污染控制工作的力度，通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造工程、污染綜合整治、推動(dòng)能效對(duì)標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法、加強(qiáng)能力建設(shè)等工作，取得了積極成效，但仍存在一些問(wèn)題。　　　　一是技術(shù)裝備落后。大多數(shù)燃煤工業(yè)鍋爐容量較小，單臺(tái)平均容量?jī)H為3.8噸/時(shí)，其中2噸/時(shí)以下臺(tái)數(shù)占比達(dá)66.5%；部分鍋爐老化嚴(yán)重，有很多超過(guò)折舊年限的鍋爐；鍋爐系統(tǒng)自控水平偏低，不利于工況調(diào)節(jié)；高效鍋爐價(jià)格高、市場(chǎng)份額低、推廣難度大；產(chǎn)業(yè)集中度低，制造企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，技術(shù)水平普遍較弱�！　　　《�是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平不高。鍋爐實(shí)際運(yùn)行效率低，鍋爐水質(zhì)大多不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，鍋爐結(jié)垢較為嚴(yán)重，熱效率下降明顯。運(yùn)行管理粗放，操作人員技術(shù)素質(zhì)偏低。　　　　三是環(huán)保設(shè)施不到位。10噸/時(shí)以下的燃煤工業(yè)鍋爐大多沒(méi)有配置有效的除塵裝置，基本沒(méi)有脫硫脫硝設(shè)施，排放超標(biāo)嚴(yán)重。由于污染源過(guò)于分散，環(huán)境監(jiān)管難度大，偷排等環(huán)境違法現(xiàn)象突出�！≡�東鍋爐　　　四是政策法規(guī)不完善。鍋爐設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、檢測(cè)等在節(jié)能環(huán)保方面的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，準(zhǔn)入門(mén)檻較低。激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，市場(chǎng)缺乏節(jié)能減排的內(nèi)生動(dòng)力
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